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        從單打獨斗到整體聯動 從宣傳倡導到全民參與

        我市打好公共場所禁煙持久戰

        發布日期:2019-08-02 來源:金華日報 作者:章馨予 胡肖飛 字號:[ ]

          《金華市文明行為促進條例》今年5月1日起施行,對公共場所控煙進行了規范,要求公民不得在公共交通工具、室內公共場所和其他禁止吸煙的公共場所吸煙。6月27日,金華日報《市民問政》邀請市衛健委、市煙草專賣局、市創建辦等部門負責人做客演播室探討公眾場所禁煙的問題和難點。一個月過去,市區控煙成效如何?我們對此進行了回訪。

          禁煙場合抽煙行為嚴肅處理

          自《金華市文明行為促進條例》出臺后,市衛健委在全市開展公共場所控煙專項衛生監督執法,時間為6月25日-9月25日。范圍為規定禁止吸煙的場所區域,重點加強對商場、住宿、飯館、咖啡館、酒吧、影劇院、候診室、候車室等重點場所的監督。

          7月11日,執法人員發現市區一家理發店有一名吸煙人員,當即對吸煙者楊某開出了責令改正衛生監督意見書,楊某也配合熄滅了煙頭,當場改正。“對執法過程中發現的問題,我們會及時責令改正,對違法違規的行為,立案處罰,做到處罰與宣傳教育并舉,監督檢查一家,宣傳一家,規范一家。”市衛生監督所公共場所科科長吳滔說。截至目前,衛生監督所共針對個人和經營單位處置34起公眾場所吸煙事件。其中,對環城北路一家商務賓館未勸阻顧客吸煙的行為下發處500元罰款的行政處罰事先告知書,對兩家勸阻不到位的經營單位作出警告。

          為引導和促進醫療機構全面禁煙,提高醫療機構勸導和公民在醫療機構內控煙的主體責任意識,7月16日起,市衛健委又開展了為期兩周的市區醫療機構禁煙專項監督檢查。

          檢查對象主要涉及市中心醫院、市人民醫院、市第二醫院、市婦幼保健院、市文榮醫院、市廣福醫院、市眼科醫院、金華艾克醫院、金華口腔醫院等市直各醫院、較大的民營醫院和社區衛生服務中心(中心衛生院)及部分個體診所。

          執法人員攜帶執法記錄儀、執法證,身著便裝在醫院排查,一旦發現有吸煙者且醫院內無人勸阻,執法人員便會亮證表明身份,制作文書、照片,固定相關證據,對醫院進行立案處理。根據《金華市文明行為促進條例》規定,對吸煙者責令改正,拒不改正的處50元以上200元以下罰款。

          “我們通過此次專項檢查,進一步明確醫院勸阻、制止不文明行為的主體責任,切實落實醫院內公共區域全面禁煙制度。”市衛生監督所所長方志堅表示。此次專項檢查累計檢查醫療機構22家,對6家未勸阻吸煙行為的醫院下達行政處罰決定書,對吸煙的個人開出責令改正衛生監督意見書。

          網吧控煙經驗值得借鑒

          《金華市文明行為促進條例》規定,互聯網上網服務營業場所經營單位對吸煙行為不予制止的,由公安機關、文化行政部門依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定予以處罰。

          7月10日,市公安局江南分局秋濱派出所發現,一家網吧內煙頭多、衛生狀況差。現場檢查中,還發現有上網人員正在吸煙。兩名吸煙人員表示,他們煙癮犯了,網吧內也沒有工作人員過來制止,就連著抽了好幾根。對此,秋濱派出所依法對網吧行政處罰2000元,并將兩名抽煙的人員報給網吧管理部門,禁止上網1個月,同時對網吧負責人和工作人員進行教育。

          為創造良好上網環境,助力文明城市創建,進一步提升上網消費者整體素質,市文化行政綜合執法支隊針對文明

          上網進行了專項工作部署。召開網吧經營業主大會,要求業主遵守有關法律法規,加強行業自律,自覺接受政府有關部門依法實施的監督管理,并做好場所內巡查工作,對不文明上網者進行勸導,對拒不接受勸阻的上網消費者,拒絕提供上網服務。

          去年起,根據網吧行業對網吧管理工作的實際需求,市文化行政綜合執法支隊制訂面向上網消費者的《文明上網告知書》,明確列舉上網消費者應當禁止的不文明行為,并由消費者閱讀告知書后再簽字后方給予開卡,提供上網消費服務。對文明上網勸阻不聽的,報管理部門,采取第1次勸阻不聽的,暫停提供上網服務1個月,第2次勸阻不聽的,暫停提供上網服務3個月,第3次(含以上)勸阻不聽的,暫停提供上網服務6個月。同時,聯合市公安局網安支隊開展專項檢查。

          截至目前,市區因吸煙等不文明行為不聽勸阻的上網消費者被暫停提供上網服務的達453人次。經市文化行政綜合執法支隊與公安網安部門的共同努力,網吧內的吸煙等不文明行為呈斷崖式下降,大多數上網消費者理解并積極配合文明上網工作。相關部門提醒,網吧人員密集,內有電腦、家具等各類易燃物品,抽煙行為極易引發火災。

          7月下旬起至10月,市文化行政綜合執法支隊聯合市公安局網安支隊開展“陽光執法”行動,每周一次對網吧文明上網情況開展檢查。

          文明控煙確保“煙頭不落地”

          公共場合禁煙勢在必行,但煙民的權利也要保障,這就要求,不該吸煙的場合禁止吸煙、能夠吸煙的場合文明吸煙。

          去年8月以來,我市開展“煙頭不落地”行動,“七措剿煙”工作也在配套實施中。在買賣環節,制作發放宣傳畫、警示牌和“門前五包”承諾臺卡,引導消費者文明吸煙,重點加強購買環節的管控,嚴禁青少年買煙吸煙。同時,引導煙民在吸煙亭等合適場所抽煙,嚴禁在有明確禁煙標識的公共場所抽煙,并引導煙民把煙頭扔到集煙器內,形成扔煙頭好習慣,提倡吸煙者隨身攜帶便攜式煙頭儲存器。團委、婦聯負責組織青年志愿者、少年兒童志愿者和茶花姐妹志愿者隊伍,不定期開展文明勸導教育活動。行政執法部門開展亂扔煙頭專項整治,加強對重點公共場所隨地亂扔煙頭的檢查和處罰力度。此外,要求提高保潔水平和頻度,實行精細化和網格化管理,延長重點路段保潔的時長,加大保潔力度。同時,強化媒體宣傳、公益廣告宣傳、網絡宣傳等形式,以營造文明吸煙良好氛圍。

          為推動全國文明城市創建,市煙草局去年以來共投資300萬元,在市區萬達、高鐵站、櫻花公園等地建了8個文明吸煙亭,并在市本級、義烏、東陽裝了3000個左右的煙頭收集器。今年,市煙草局預算繼續投資300萬元,在市區人員密集場所建設吸煙亭,并在湖海塘公園等地安裝煙頭收集器。

          “下半年開始,我們會在市本級投資100萬元,用于增加煙頭收集器2000個左右,針對部分場所不方便吸煙的情況,增置專門吸煙區,引導煙民在合適的場地吸煙。”市煙草局辦公室主任楊誠說,除市本級外,市煙草局也與東陽、義烏等地溝通安裝了煙頭收集器,8月底起,爭取陸續在全市范圍內鋪開。

          我們走訪發現,市區部分煙頭收集器存在被破壞現象。楊誠也在此提醒市民,雖說煙草部門會定期對硬件損壞程度嚴重的收集器進行檢查更換,但煙頭收集器屬于公共財產,需要市民共同維護。

          “禁煙令”徹底執行不容易

          采訪中,不論是監管部門、經營單位還是普通市民,都吐露了目前公眾場合禁煙存在的困難。對監管部門而言,更多的只能是對經營單位抓好監管,督促他們承擔起主體責任,但要對室內公共場所吸煙進行嚴處,仍然存在取證難、人手不足、法律界定模糊等難題。對經營單位尤其是餐飲飯店,人手是一大問題,另一方面,多數煙民遇到監管時會配合管理者,一旦離開監管視線,又忍不住抽煙。還有不少市民認為,公眾場合禁煙難度很大,不是一朝一夕就能奏效的,尤其是商場、住宿、飯館、咖啡館、酒吧、影劇院等公共消費娛樂場所,人流量大,公民素質參差不齊,因此不能只是不痛不癢地進行口頭警告或是輕微處罰,處罰力度應該更大。目前主管部門更多只是開出責令改正衛生監督意見書,即便是罰款,大多也是處以最低額度。

          眾所周知,公共場所全面禁煙,主要是因為兩點。一是,吸煙有害身體健康。二是,即便是自身不吸煙的人群,待在吸煙環境下,相當于在吸“二手煙”,身體受到的危害與吸煙無異。各地明令禁止在公共場所吸煙,不僅是對公民身體健康負責的表現,也是社會文明進步的體現。

          近日,國務院印發《關于實施健康中國行動的意見》,國務院辦公廳印發《健康中國行動組織實施和考核方案》,國家層面印發《健康中國行動(2019—2030年)》。與以往不同的是,這不僅僅是開展健康宣傳倡導,更是聚焦當前人民群眾面臨的主要健康問題和影響因素,開展15個專項行動,其中一項便是控煙。要求推動個人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害。鼓勵領導干部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用。研究利用稅收、價格調節等綜合手段,提高控煙成效。到2022年和2030年,實現全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。

          意見還要求,國家層面成立健康中國行動推進委員會,主要健康指標要納入各級黨委政府績效考核指標。

          由此不難看出,要想打贏公共場所禁煙這場攻堅戰,必須實現從依靠衛生健康系統向社會整體聯動的轉變,實現從宣傳倡導向全民參與、個人行動的轉變。總而言之,政府、社會、家庭和個人要形成合力行動起來。只有共擔健康責任,才能共享健康成果。



         
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